2012年是测绘地理信息工作的执行年、落实年、实干年，是地图技术审查中心站在更高起点实现新发展的一年。一年来，中心按照局党组的要求，围绕国家局工作重点，认真履行职责，着力推进各项工作的落实，严格把好地图审查关，努力提升保障服务能力，为加强统一监管，促进地理信息产业繁荣发展积极工作，取得了一些成绩。现将2012年工作情况和2013工作思路汇报如下。

一、2012年工作回顾

2012年，在局党组的坚强领导下，在主管局领导的指导和有关司局与兄弟单位的关心支持下，中心全体干部职工发扬“快、干、好”的开拓务实精神，团结一心，共同努力，较好地开展了以下工作。

（一）深入学习，武装思想，凝聚队伍力量。

坚持理论武装工作，加强全体职工的思想政治建设。2012年，中心坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，定期开展专题学习与研讨交流。认真组织学习了党的十八大会议精神、《国家测绘地理信息局直属机关党委关于加强党支部建设的意见》、《中共国家测绘地理信息局党组关于健全和完善保持共产党员先进性长效机制的意见》等文件，认真组织参加测绘大讲堂学习。联系工作实际认真学习徐德明局长在李克强副总理视察中国测绘创新基地一周年座谈会上的重要讲话，贯彻落实徐德明局长在中心成立十周年工作汇报会上的讲话精神，深入分析《测绘地理信息“十二五”总体规划纲要》对地图审查工作的要求，使干部职工充分认识到测绘地理信息事业取得的重大成就和面临的发展机遇。同时，鼓励干部职工阅读优秀书目，培养积极向上的精神风貌。

通过学习，中心干部职工深刻领会了党的十八大精神，坚定了走中国特色社会主义道路，全面建成小康社会的信心和决心。充分认识到新形势下地图审查工作肩负的重大责任和光荣使命，以及地图技术审查中心在测绘地理信息事业发展中作为“地图管理的抓手，依法行政的助手、统一监管的帮手和产业发展的推手”的地位与作用，进一步明确了工作目标，增强了干部职工立足平凡岗位建功立业的自觉性和自信心。

（二）与时俱进，凝心聚力，深化创先争优。

创先争优活动开展以来，中心按照国家局党组的要求，以加强支部建设和党员干部队伍建设为重点，深化创先争优活动。围绕测绘地理信息“十二五”发展战略和全国测绘地理信息局长会议所确定的目标任务，结合中心工作实际，将“强建设、促发展，当好地理信息领域国家主权安全哨兵” 作为支部建设活动的主题，组织开展了“缅怀革命先烈，传承革命精神”党性教育活动、“热爱测绘，亲近自然” 健步走活动、“享受读书，陶冶情操”读书活动、“深入调研，主动服务”调研活动、“强化服务意识，提高业务水平”业务培训活动、“把握机遇，迎接挑战”优秀论文征集活动和“肩负时代重任，传承测绘精神”参观活动等8项系列活动。8项活动有始有终，取得实效，进一步提高了党员队伍活力，强化了党性观念和党员意识，增强了支部的凝聚力和战斗力。今年又有2名同志转为预备党员，3名同志被发展为入党积极分子。

（三）完善制度，加强管理，构建和谐单位。

地图技术审查中心认真贯彻《国家测绘地理信息局关于加强测绘文化建设的意见》，积极开展和谐单位建设。一是统一思想，树立和谐发展理念。大力弘扬“热爱祖国、忠诚事业、艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神和改革创新的时代精神，站在维护国家主权、安全和利益的高度，以测绘精神为核心，将“严肃的政治态度、严谨的科学态度和严格的规章制度”落实到中心的各项业务和管理工作中。二是加强制度建设，完善和谐发展机制。制定了《中心在职人员进行学习管理暂行办法》、《地图审查中心工作规则》、《地图内容审查制度》、《地图审查中心财务管理办法》草案、《地图审查中心网站建设管理办法》（试行）、《2012年地图审查中心绩效考核及分配方案》等，从制度上保障了和谐发展需要。三是坚持民主管理，培育和谐发展环境。坚持民主集中和管理创新相结合，鼓励职工在单位发展、业务水平提升、人才教育培养方面大胆建言献策，共同谋划地图审查事业的发展。在涉及单位重大事项和群众利益的决策时，领导班子虚心听取群众意见，真正实现了尊重群众智慧，维护群众利益。中心还充分发挥工会、共青团的联系与纽带作用，积极开展丰富多彩的文化、体育活动，为和谐单位建设营造了良好的氛围。

（四）深化服务，主动调研，拓展服务渠道。

为做好地图审查服务保障工作、提高地图审查工作水平，中心积极采取多种措施，努力拓宽服务渠道。一是深入开展调查研究，及时了解掌握地图市场对地图审查工作的需求。中心先后派出6个调研组，共31人次，分别赴广东、广西、黑龙江、宁夏、甘肃、贵州、安徽、湖北等8个省（区），就地图审核管理、国家版图意识宣传教育、互联网地图监管、深化“问题地图”专项治理工作进展情况等开展调研。中心还就导航电子地图快速审查机制的建立及相关技术问题对6家导航公司进行了专项调研。调研活动建立起地图审查中心与地方测绘地理信息行政主管部门的信息互通渠道，了解掌握了企事业单位对地图审查和地理信息安全审校等方面的需求。调研活动形成了6篇分省调研报告和一篇7000多字的全年调研工作总结，提出了加强地图管理的相关建议，并为导航电子地图增量审查快速通道的开通奠定了基础。二是统筹安排，加强市场调查。在调研的同时，积极开展地图市场调查，及时发现“三不地图”和“问题地图”，并与地方测绘行政主管部门配合，查处和纠正地图市场违法违规行为，发现和纠正近百个“问题地图”图书。对市场检查中不按规定送审的出版单位进行告知，提醒出版单位遵守国家规定，维护国家主权，对有效提高国家版图意识和地图送审率起到了积极作用，今年国家局受理的地图送审数量较去年提高了47%。三是发挥专业优势，主动开展地图审查咨询服务。中心及时为地图出版单位、导航电子地图制作公司、广告公司、数据加工企业、地图产品对外加工企业提供地图送审、地图编制等方面的咨询服务，为相关企事业单位提高地图编制水平和产品质量，抢抓市场机遇提供了有效的业务支持。

（五）强化责任，履行职责，完成地图审查保障。

地图技术审查是中心的核心工作，为建立健全地图内容审查服务保障体系和工作机制，确保地图质量，维护国家主权和安全，提升地图审查工作水平，中心出台了《地图内容审查制度》，设置三级审查程序，明确各级审查岗位职责和地图审查质量评定标准。中心干部职工兢兢业业、一丝不苟、加班加点、不计得失，认真履行职责，在工作量急剧增加的情况下，按时保质完成地图审查任务。截至11月底，共完成地图审查任务3300余件，其中地图集（册）190册、教材、教辅240件，挂图320件、地球仪50个、导航电子地图176件、网络电子地图51件、书刊插图703件、对外加工地图产品890件，其他680件。预计到年底审图业务量将达到3500件，较去年增长47%。

（六）突出重点，强化检查，服务统一监管。

围绕国家局2012年工作重点，中心制定了分地区、分专项、分专题的互联网检查方案，加大了对在京中央国家机关及其所属事业单位网站、大型新闻媒体类网站、大型中文搜索引擎网站、互联网地图服务网站、全国物流公司网站等登载使用地图情况的检查。今年，共计检查网站390个，发现问题地图网站110个，编写了5期简报，编发问题地图告知函26份。6月下旬，针对我国在领土外交领域的新形势，重新对国务院直属机构的85个网站进行了再跟踪、再检查，发现23个网站存在严重问题并及时上报国家局。为维护和树立“天地图”品牌的形象，每季度对“天地图”进行检查，发现问题及时与国家基础地理信息中心沟通解决，保证了“天地图”的正确用图，维护了国家局的品牌形象。中心还积极配合中国测绘科学研究院对《互联网地图搜索与监管系统》软件（2012升级版、企业标注版）进行升级更新，使得升级后的软件POI检索功能更加完善。

（七）加大力度，强化备案，发挥事后监督作用。

截止11月中旬，统计备案地图共收到公开出版的地图备案样图书617件，其中2010年样书28件,2011年样书526件,2012年样书63件。相对于2012年当年应收到备案样书1032件，备案率仅有6%，多数出版社没有按照规定时间备案，只有个别的出版社按照要求来函告知推迟备案原因。中心对已报送的备案样图（书）按照30%的比例进行抽样检查，截止目前，共抽查样书170件，其中符合有关规定的130件，未完全按照审查意见修改的27件，未按照规定在版权页标明审图号的3件，将审图号错标为受理号的5件，出版登载的内容与送审内容不一致的3件，未能读取导航电子数据的2件。对上述情况，中心每两个月向国家局上报一次。对出现的问题，先后向30家出版社、11家地球仪厂家采取面告、函告等方式提醒、督促，对面告和函告仍不备案者，向局地图司提交了暂缓受理单位名单，以便从行政许可法规角度给相关单位以警示和制约。

（八）适应形势，应对挑战，开通审图快速通道。

随着测绘地理信息产业的迅猛发展，人们对导航电子地图和互联网地图的需求越来越大，地理信息企业的产品也越来越多、更新速度越来越快，现行地图审查程序与方式已不适应测绘地理信息企业发展要求。对此，中心按照国家局要求，就导航电子地图快速审查机制的建立及相关技术问题对导航公司进行了专项调研。根据调查情况，开通了地图增量审查快速通道，简化地图审核程序，缩短地图审查时间，有效提高导航电子地图审查效率，充分发挥了服务地理信息产业发展的推手作用。目前，中心已与6家导航电子地图生产企业签订了《地图增量审查服务协议》，地图增量快速审查工作已经展开。

（九）发挥优势、服务大局、保障重点工作实施。

地图审查中心紧紧围绕国家局工作重点，充分发挥业务优势，为行政许可、重大活动和重点项目提供服务保障。一是完成了《中国军事百科全书》（第二版）、《中国大百科全书》（精粹版）、《中华人民共和国史稿》、《联合国教科文组织世界文化遗产回顾性地图》、《国家历史地图集》、《中华人民共和国钓鱼岛及其附属岛屿》、《中华人民共和国区域地质调查报告》系列地图等国家重点项目的地图审查工作。完成了《互联网天地图》系列图的影像数据瓦片增加与更新、矢量数据瓦片和地名地址数据全面更新、城市街景图、国内100万及25万（公众版）矢量瓦片更新的检查等。二是积极为“中图杯”全国少儿手绘地图大赛作品提供地图审查保障，积极参加大赛的试卷出题和地图作品评判工作，评审地图1500多幅。三是发挥助手作用，积极开展培训工作。今年承办了第九期全国互联网地图安全审校人员培训班。来自全国互联网地图服务单位、数字城市地理信息平台运营企业等120多家单位的500多人参加了培训，提高了企事业单位从事互联网地图服务的水平，完善了资质条件，为推动产业发展发挥了作用。四是完成地图审查有关标准的起草。协助地理信息与地图司起草完成了《关于三维电子地图和实景影像地图内容表示的若干要求（试行）》《实景地图安全处理技术基本要求》等。

（十）满怀激情，认真筹备，庆祝中心成立十周年。