审图中心工作简报

2013年 第1期

（总第1期）

一、基本业务

（一）地图审查情况

截至12月24日，中心共计接收送审地图4124件，较2012年全年增长14.6%。已完成审查3885件，其中基本符合国家规定的有3253件，不符合国家规定的有632件。

在完成好常规地图审查工作的同时，中心还着力做好了重点工程和工作用图的地图审查。为地理国情监测教材用图提供加急审查服务，为东盟博览会用图提供保障服务等。

（二）地图监督检查情况

1、加强互联网地图监督检查

一是加强“天地图”网站审查。与天地图公司建立沟通机制，每季度对“天地图”网站进行监督检查，发现问题及时与天地图公司沟通解决，维护“天地图”的国家权威和品牌形象。二是广泛开展网站检查。对包括中央国家机关政府网站和新浪、百度等规模较大的网站在内的158个网站登载的地图进行了检查，共发现问题地图网站36个，均已发函告知整改并进行了跟踪检查。三是开展互联网地图监管机制研究。针对互联网地图监管的特点，中心研究并提出搭建国家和地方互联网地图监管网络，建立信息互通、问题判定、协同处理等工作机制的建议上报国家局。

2、广泛开展地图市场摸查

9月-10月，分赴陕西、山东、吉林、辽宁4省7市开展地图市场调查，了解地图市场专项治理情况，对发现的问题地图及时调查取证，并向主管部门提出了查处建议。

10月，配合国家局规范地图导航定位产品市场秩序工作，重点对北京的电器城、电子产品销售市场和汽车用品装饰城的PND、手机和PAD等产品进行了调查，初步摸清了市场状况，发现了存在的主要问题，为全国国家版图意识宣传教育和地图市场监管协调指导小组进一步开展工作提供了参考。

（三）公开版地图备案情况

截至12月下旬，共收到公开出版地图备案样图669件。按照45%的比例分专题进行了抽查，共计抽查127件，其中，符合规定的124件，不符合规定的3件，并将地图备案及抽查情况上报国家局。

（四）“问题地图”举报受理和检定情况

截至目前，共接到“问题地图”举报案件29件，属于受理范围的19件。在对受理的“问题地图”进行技术检定后，中心采取通知修改、上报主管部门、函告有关省局等方式予以处理，并将处理结果全部反馈举报人。

二、重点工作

（一）加快信息化建设

1、有序推动地图审核信息化

根据《国家测绘局关于加快推进测绘信息化发展的若干意见》等有关文件精神及地图审核信息化建设工作专题会议要求，中心高度重视地图审核信息化建设，在充分调研、座谈研讨基础上，反复修改，起草完成了地图审核信息化建设工作思路、总体设计和系统结构图，配合完成审图信息化建设项目立项工作。

目前，地图审核信息化三大系统（地图审批管理信息系统、地图技术审查系统、互联网地图监督管理系统）建设工作正分步有序推进。

2、推动建立互联网地图监控室

为更好地履行网上地图监督检查职责，做好国家局在中心设立互联网地图监控室的筹备建设工作，中心赴有关单位进行调研，初步完成了互联网地图监控室建设方案和软硬件选型工作。目前，相关设备正在按照规定进行采购。

3、研发完善地图审查和备案管理系统

为进一步提高地图审查工作效率，中心对地图审查目录登记管理系统进行了改造和升级，完善相关功能；组织力量着手研究开发地图备案管理系统。目前，已完成需求分析和功能设计，正在组织软件开发。

（二）主动服务地理信息企业

1、规范实施增量审查

按照地图审核有关规定和文件要求，对导航电子地图新增道路及POI进行了审查，审查时间由15个工作日缩短为5个工作日，得到了送审单位的认可。截至12月下旬，已完成11批增量地图的审查工作。

2、搭建技术交流平台

6月上旬，中心为来自6家企业的技术人员40余人举办了导航电子地图内容表示专题培训班。中心技术人员详细介绍了导航电子地图的审查内容及有关要求，梳理、分析了导航电子地图的共性问题，并现场解答了大家提出的问题。

8月下旬，结合党的群众路线教育实践活动，中心分别邀请7家导航电子地图企业和10家出版单位召开座谈交流会，就中心工作作风、工作机制、工作质量等方面情况充分交流了意见，对如何进一步提高地图审查效率，加强企业从业人员培训形成了工作思路。

3、深入企业调查服务

9-10月，中心对新浪、搜狗、百度、天下图、图为先、天地图等6家甲级互联网地图服务企业进行了调研，了解企业技术发展和地图服务需求，帮助企业完善地图图片安全监管等工作。

（三）提高服务保障能力

1、优化机制。2013年起，中心执行《地图内容审查制度》（试行），实行三级审查制度；设立总审核办公室，强化地图审查质量管理，实现送审地图、地图内容审查意见书的统一归口和业务工作的闭合管理。

2、丰富依据。1月份起，按月编发《地图审查图件统计表》，统计地图送审和个人业务情况；不定期编发《地图信息资料》，及时掌握行政区划变化等最新地图信息和地图有关知识。截至12月下旬，共编发《地图审查图件统计表》11期，《地图信息资料》6期。

3、充实网站。在中心网站及时公布地图审核结果，方便送审单位查询；在显要位置设置“最新地图信息发布”、“增量审查申请表下载”等链接，方便企事业单位及时掌握最新地图信息。

4、强化培养。4-6月，中心把专家“请进来”，邀请导航电子地图、世界地图等方面专家作专题讲座；8-9月，中心把年轻同志“送出去”，派2名同志到中图社开展为期1个月的实践学习。通过专家授课、实践锻炼等方法强化人才队伍培养，逐步提高服务保障能力。

三、协助国家局工作

（一）承办地图审查业务培训班

根据国家局工作安排，中心承办了地图审核培训班和互联网地图安全审校人员培训班各1期，承担了组织、授课、考题编制及阅卷评分工作。授课老师创新授课模式，增加模拟练习等环节，使参训学员快速掌握要点，得到了广泛好评。来自191家企事业单位的680余名互联网地图安全审校员和来自全国各省的80余名地图管理、地图审查人员参加培训。

（二）参与《地图审核管理规定》修订工作

随着新修订的《地图管理条例》即将出台，《地图审核管理规定》修订工作也有序推进。按照国家局地理信息与地图司要求，中心积极配合开展修订工作。根据有关意见和建议，中心起草完成了《地图审核管理规定》修订稿草案，并报送上级主管部门，相关说明材料也正在广泛征求意见中。

（三）研究制定实景地图等新型地图产品审查标准

实景地图、三维地图等新型地图应用日益普及，而此类地图审查依据相对滞后。中心在深入相关企业调研，认真总结工作经验，仔细分析新型地图产品特点和服务模式的基础上，研究提出了新型地图产品审查方法和标准，已开始试用。

（四）起草完成新网络版标准地图项目设计书

随着地图市场的繁荣，社会对标准地图的需求也越来越多。为协助提供更优质的地图公共服务，按照国家局对网络版标准地图更新的要求，中心对网络版地图服务系统功能和标准地图的种类、内容、比例尺及表现形式等进行了研究和设计，起草完成了《网络版公益性标准地图项目设计书》。